Hulladkszllts
ofe 2004.10.01. 22:52
Amit a hulladk szlltsrl tudni kell!
J tudni - A hulladkszlltsrl |
Magyarorszgon vente tlagosan 70 milli tonna hulladk kpzdik, amelynek jelents hnyadt a teleplsi szilrd s folykony hulladk adja. Ez utbbi kzel 15 milli tonnra becslhet, amelybl a csatornval s szennyvztiszttval nem rendelkez teleplsek csatornaptl, gyjt s lept ltestmnyeibl tbb mint 5 milli tonnt gyjtenek ssze. Hasonl mennyisg a teleplsi szilrd hulladk is, amelynek 2/3-a hztartsokbl szrmazik. Ennek az risi mennyisgnek az sszegyjtse, elszlltsa, valamint elhelyezse intzmnyes kzszolgltatsknt trtnik. A szervezett gondoskods az egyetlen biztostka a rendezetlen hulladkleraks megakadlyozsnak, tovbb az ebbl fakad slyos krnyezeti s kzegszsggyi problmk megelzsnek, illetve kikszblsnek.
Ez indokolja a ktoldal szerzdsktsi ktelezettsget is, ami azt jelenti, hogy a nemcsak a szolgltatt terheli szerzdsktsi ktelezettsg a fogyasztkkal szemben, hanem viszont, a fogyasztkat is, mivel ktelez ignybe vennik a szervezett kzszolgltatst.
A szerzdsktsi ktelezettsg nem jelenti felttlenl azt, hogy rsbeli szerzds jn ltre a felek kztt. A fogyasztk nagy szma miatt a kzzemi szerzdseknl gyakori, hogy a szerzds rutal magatartssal jn ltre, ami azt jelenti, hogy a szolgltat megrendels nlkl teljest s azt a fogyaszt ignybe veszi. Mivel a jogviszony elemeit (mit, hogyan, mennyirt) ktelez ervel llaptjk meg a jogszablyok, ennek nincs itt sem akadlya.
A teleplsi nkormnyzatoknak ktelez az ingatlantulajdonosoknl keletkez hulladk kezelsre hulladkkezelsi kzszolgltatst szerveznik s fenntartaniuk. Ennek vagy nll kzszolgltats megszervezsvel, vagy a ms szervezsben mkd kzszolgltatshoz csatlakozssal tehetnek eleget, illetve szomszdos vagy egymshoz kzeli nkormnyzatok a kzszolgltats elltsra kzs gazdlkod szervezetet hozhatnak ltre.
Az nkormnyzatok csak olyan szolgltatval kthetnek szerzdst, amely rendelkezik krnyezetvdelmi hatsgi engedllyel s kell anyagi biztostkkal, garancival, valamint megfelel szemlyi s trgyi felttelek llnak a rendelkezsre, amelyek garantljk a – krnyezetvdelmi szempontoknak maradktalanul megfelel – kzszolgltats tarts, rendszeres elltst. Ez utbbi klnsen fontos, hiszen a teleplsi hulladk rtalmatlantst vgz hulladkkezelvel legalbb 10 vre szlan, a kizrlag a hulladk begyjtsre, illetve szlltsra vonatkoz szerzdst pedig legfeljebb 10 vre szlan lehet megktni. Itt rdemes megjegyezni, hogy a kzszolgltatsi szerzds nyilvnos, abba teht mi magunk is betekinthetnk.
Az nkormnyzatok szles kr jogostvnyokkal rendelkeznek: nemcsak a kzszolgltatt jellik ki, de a kpvisel-testlet llaptja meg pldul:
a kzszolgltats tartalmt, a kzszolgltatssal elltott terlet hatrait;
annak a mkdsi terletnek a hatrait, amelyen bell a kzszolgltat a kzszolgltatst rendszeresen kteles elltni;
a kzszolgltats elltsnak rendjt s mdjt, a kzszolgltat s az ingatlantulajdonos ezzel sszefgg jogait s ktelezettsgeit, a szolgltatsra vonatkoz szerzds egyes tartalmi elemeit;
a kzszolgltats keretben kttt szerzds ltrejttnek mdjt, valamint a kzszolgltats ignybevtelnek mdjt s feltteleit;
az elvgzett szolgltats alapjn az ingatlantulajdonost terhel djfizetsi ktelezettsget;
az alkalmazhat dj legmagasabb mrtkt, megfizetsnek rendjt, az esetleges kedvezmnyek eseteit vagy a szolgltats ingyenessgt.
Djfizetsi gondok
A tapasztalatok szerint a szolgltatssal sszefggsben a legtbb problma a djfizets kapcsn jelentkezik.
A hulladk kezelsi kltsgeit – a szennyez fizet elv alapjn – a hulladkot elllt, teht a lakossg kteles finanszrozni. sszessgben elmondhat, hogy a djak az elmlt vekben radiklisan nvekedtek, amelynek oka egyrszt a korszerbb ltestmnyek, msrszt a djszmtsi s tartalmi elrsokhoz val igazods.
A kzszolgltatsi dj megllaptshoz ltalnos forgalmi ad nlkli egysgnyi djtteleket hatroznak meg. Az egysgnyi djttel teleplsi szilrd hulladknl a gyjtednyzet egyszeri rtsi dja, illetve az elszlltsra tvett hulladk tmeg vagy trfogat szerint meghatrozott dja; teleplsi folykony hulladknl pedig a folykony hulladk egysgnyi trfogatnak szippantsi dja.
A fizetend kzszolgltatsi dj az egysgnyi djttel s a szolgltats mennyisgnek, illetve gyakorisgnak a szorzata.
Sokan panaszkodnak, fleg az egyedlll emberek, hogy mirt kell hetente egyszer vagy akr tbbszr is rteni a kukkat. Elfordul, hogy ha nincs tele a kuka, ki sem teszik, ami helytelen, hiszen a boml szerves anyag slyos kzegszsggyi gondokat okozhat.
Ennek megakadlyozsra jogszably rja el, hogy a hulladkot nagyvrosias s kisvrosias lakterleten hetente legalbb ktszer, egyb lakterleten pedig hetente legalbb egyszer, illetleg szksg szerint srbben kell elszlltani.
Az nkormnyzatok a djfizetsi szablyok megllaptsnl gyakran a laksban (ingatlanon) l szemlyek szmt veszik alapul vagy a laksban lv helyisgek szmt tekintik meghatroznak. Tbb alkotmnybrsgi hatrozat is szletett, amelyben megllaptottk, hogy azok a rendeletek, amelyekben gy llaptottk meg a djat, jogszablyba tkznek s j rendelet alkotsra kteleztk az nkormnyzatokat.
Lnyeges kvetelmny, hogy a kzszolgltats dja az talnyjellegtl a tnyleges szolgltats rtkhez kzeltsen, hiszen a szemtszlltsi dj meghatrozsa sorn is rvnyeslnie kell a szolgltats–ellenszolgltats egyenrtksge elvnek.
Ennek nem felel meg, ha pldul elrjk, hogy kizrlag a szolgltat jrmvhez rendszerestett 240 literes ednyeket lehet hasznlni. A fogyasztk rdekeit a legjobban az szolglja, ha tbbfle mret gyjtedny kzl vlaszthatjk ki az ignyknek megfelelt. Sokan szeretnk, ha gyjtedny helyett zskban lehetne trolni a hulladkot. m llspontunk szerint a zskos gyjts alkalmatlan, mivel nem akadlyozza meg a szrdst, valamint a rovarok s rgcslk elszaporodst.
Szemtszlltsi dj mint kzs kltsg?
A djaknl problmt jelenthet mg, hogy szmos esetben a szemtszlltsi dj nem laksonknt, hanem trsashzanknt kerl megllaptsra s kiszmlzsra. Ezrt a szolgltatk "javasoljk" fogyasztik rszre, hogy trjenek t a kzs djfizetsre, annl is inkbb, mivel a szemtdj gyis a kzs kltsg rsze.
A szemtszlltsi dj kzs kltsgknt val belltsa egyedl a szolgltatnak kedvez, hiszen gy nem kell bajldnia az egyedi szmlzsokkal s a htralkok behajtsval, hanem egy sszegben leemelheti a djat a trsashz szmljrl. m ez a trsashzaknl olyan knyszerkzssgek ltrejttt eredmnyezi, amelyekben a kzssg egsze felel az egynek kzzemi fogyasztsairt s fizetsi htralkrt.
A trsashzi trvny ktelezi a tulajdonostrsak kzssgt az plet fenntartsra, feljtsra s a kzs tulajdon terheinek a viselsre.
A fenntarts a karbantartst, a feljtst s az zemeltetst foglalja magban. Br az utbbiba beletartozik a kzzemi szolgltatsok djnak kifizetse is, kizrlag azon kzzemi djak tartoznak ide, amelyek a kzs tulajdon rendeltetsszer hasznlatval kapcsolatban merlnek fel.
A tulajdonosok teht nem ktelezhetek arra, hogy a kzs kltsgbl fizessk ki a magntulajdonukban lv ingatlanrszekben keletkez szemt elszlltsnak a djt.
Tovbbi problmkat vet fel, hogy amennyiben a szolgltat nem egyedi szmlkat llt ki, hanem a lakkzssg fizeti a djat, akkor a trsashzak nemcsak a szolgltat helyett vllalnak t ellenszolgltats nlkli feladatot, de mg az ezzel jr esetleges vesztesgeket is maguknak kell llniuk. A szolgltat semmilyen kockzatot nem vllal, hiszen az ingatlantulajdonost terhel djhtralk adk mdjra behajthat kztartozs, gy ha a djhtralkot a felszlts ellenre sem egyenltik ki, a kzszolgltat a htralkot a teleplsi nkormnyzattl ignyelheti. Az nkormnyzat jegyzje intzkedik a djhtralk s a felmerlt kltsgek behajtsa rdekben. A behajtott htralkot az nkormnyzat tutalja a kzszolgltatnak, ha pedig a tartozs behajthatatlan, megtrti a djhtralkot a kzszolgltat rszre.
Mindezek a kedvezmnyek nem illetik meg a trsashzat, teht abban akkor, ha a nem fizet tulajdonostrs rszt kifizeti, sikertelen behajts utn viselnie kell a vesztesget.
Szneteltets
A djon kvl addhatnak problmk mg a szneteltetssel is. ltalban elrjk a sznetels feltteleknt, hogy az ingatlan megresedst tbb nappal, esetleg httel korbban be kell jelenteni a szolgltatnak, ami mr nmagban gondot okoz. A legtbbszr ez nem megoldhat, senkitl sem vrhat el pldul az, hogy elre tudja mikor fog hirtelen krhzi kezelsre szorulni.
Kzs gyjttartly hasznlatnl rendszerint csak akkor lehet szneteltetni a szolgltatst, ha senki sem veszi ignybe azt. Ezltal a trsashzban lakkat gyakorlatilag megfosztjk a szolgltats s a djfizets szneteltetsnek lehetsgtl. Hiszen, valljuk be szintn, hnyszor fordulhat el, hogy egy hsz vagy mg tbb laksos trsashz valamennyi lakja mondjuk egy hnapig egyszerre van tvol?
dlk
A jogszably szerint dlingatlan-tulajdonosok esetben a kzszolgltats djt az lland lakingatlan tulajdonosra meghatrozott djjal arnyosan kell megllaptani. Ez a gyakorlatban – annak ellenre, hogy az alkotmnybrsg szmos hatrozatot hozott az gyben – nem mindig gy trtnik. Tbb nkormnyzati rendelet vonatkoz pontja ugyanis azt tartalmazza, hogy az dltulajdonosok – habr nem egsz ven t veszik ignybe a szolgltatst – az llandan lakott ingatlanoknl megllaptottal azonos djat ktelesek fizetni.
Amennyiben a teleplsi nkormnyzat, vagy a szolgltat nem tesz eleget a jogszablyban foglalt ktelezettsgeinek, ennek tnyt az nkormnyzat jegyzjnek lehet jelezni, illetve a kzigazgatsi hivatalhoz is lehet fordulni.
Az nkormnyzatoknak bizonyos hulladkgazdlkodssal kapcsolatos dntsek meghozatala – pldul a szelektv hulladkgyjts bevezetse – eltt kzmeghallgatst kell tartaniuk. Az ilyen alkalom j lehetsg arra, hogy kpviseljk az rdekeinket, ezrt fontos, hogy a hulladkgazdlkodssal kapcsolatos dntsek meghozatalban mi magunk is tevkenyen rszt vegynk.
2004. jnius
Vissza
|